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深入贯彻新的发展理念 同心同德决胜全面小康 奋力谱写聊城人民幸福生活新篇章

——在中国共产党聊城市第十三次代表大会上的报告

发布时间:2017/3/1 16:53:55 来源:聊城理论在线 文字大小: 打印 关闭  1720(Hits)

(2017年2月13日)
徐景颜

各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党聊城市第十二届委员会向大会作报告。

  中国共产党聊城市第十三次代表大会,是在我市全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,动员和团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,同心同德、锐意进取,与全省同步全面建成小康社会,奋力谱写聊城人民幸福生活新篇章。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、励精图治,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,要求广大党员干部不忘初心、继续前进,走好新的长征路,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。省委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,提出了在全面建成小康社会进程中走在前列的奋斗目标。按照中央和省委的要求,与全省同步全面建成小康社会,是我们必须承担的重大责任,是聊城人民的殷切期望,我们一定要不负重托、发奋努力,坚决完成好党和人民赋予的神圣使命!

  一、过去五年的工作

  市十二次党代会以来的五年,国际国内形势深刻变化,历程极不平凡。在中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市广大党员干部群众,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极适应经济发展新常态,扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,圆满完成了市十二次党代会确定的目标任务,各项事业取得了新的重大成就。

  过去的五年,我们加快推进转型升级,综合实力跃上了新台阶。全市三次产业结构由2011年的12.8∶57∶30.2调整为11.8∶49.5∶38.7。粮食总产实现“十四连丰”,瓜菜菌总产保持全省第一;“三品一标”产品达到1128个,是2011年的7.1倍;龙头企业、农民合作社等新型经营主体带动了全市69%的农户;在全省率先实现农产品质量安全追溯体系全覆盖,打响了“聊·胜一筹!”农产品整体品牌,成功进入北京、上海等地的高端市场;7个南水北调配套水库基本建成,彭楼灌区扩建工程开始实施。工业装备水平、创新能力、产品质量大幅提升,信发、祥光、时风、东胶、中通、鲁西等重点企业的“顶梁柱”“压舱石”作用充分显现,传统产业迈出链条式、集群化发展的重要步伐,新材料、新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展壮大,质量强市五方合作取得积极进展,新增国家和省级科技创新平台37家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比2011年提高13.6个百分点。大力发展商贸物流、金融保险、电子商务、文化旅游、信息服务、健康养老等服务业,新业态、新模式、新产品不断涌现。2016年,全市生产总值达到2859亿元,是2011年的1.58倍,年均增长9.6%;一般公共预算收入达到187.5亿元,是2011年的1.9倍,年均增长14.2%;固定资产投资累计完成9063亿元,年均增长17%。

  过去的五年,我们深化改革开放,经济发展增添了新活力。深入实施供给侧结构性改革,“三去一降一补”任务积极落实;市级行政审批事项削减过半,商事制度改革成效显著,服务效率明显提高,改革红利快速释放,全市市场主体达到34.1万户,总量实现翻番;全面完成农村土地确权登记任务,探索推开土地经营权抵押贷款工作;建立和实施了不动产统一登记制度;事业单位分类改革有序推进;市县乡党政机关公车改革任务全部完成;国企、财税、投融资、城市管理、教育、医疗、社会治理等方面的改革取得积极进展。招商引资到位资金3912亿元;进出口总值、实际对外投资增幅持续位居全省前列;311家企业在齐鲁股权交易中心挂牌,25家企业在“新三板”挂牌,总量均居全省前列;引进国外专家工作取得突破性进展;市属开发区和各工业园区的发展水平进一步提高。

  过去的五年,我们致力协调发展、绿色发展,城乡环境和生态聊城建设实现了新提升。全市完成住房和城乡建设投资3000多亿元,市县城区建成区面积达到300平方公里,比2011年增加90平方公里;常住人口城镇化率达到48.5%,比2011年提高10.3个百分点;规划建设聊茌东都市区,设立市高新技术产业开发区和江北水城旅游度假区,茌平撤县设区经省政府报民政部审核;建成中华水上古城、徒骇河滨河大道、城市外环道路、生态水系工程等一批重点项目;实施城中村改造项目440个,房屋征收面积2827万平方米;加强城市道路、供水、供热、供气、治污、公交等基础设施建设;城乡环卫一体化、小城镇提升、路域环境提升、农村改厕等工作取得明显成效,建成新型农村社区510个;新增造林64.6万亩,林木绿化率比2011年提高5个百分点。继2009年之后,又连续两次代表山东省迎接国家海河流域水污染防治考核,均取得全国九大流域第一名的好成绩;大气环境质量连续三年提升改善;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物超额完成“十二五”总量减排任务。济邯铁路扩能改造全面完成,高邢高速、德上高速、济聊一级公路聊城段建成通车,莘南高速、青兰高速开工建设,形成了覆盖全市的快速交通圈。

  过去的五年,我们坚持以人民为中心的发展思想,保障和改善民生工作迈出了新步伐。全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23277元和11387元,是2011年的1.6倍和1.7倍。新增城镇就业32.2万人、农村劳动力转移就业38.7万人,城镇登记失业率控制在3.13%以内。企业退休人员养老金、城乡居民医保财政补助、失业保险、城乡低保、农村“五保”等保障标准不断提高,基本社会保险覆盖率达到87.5%。开工建设城镇中小学99所,投入20多亿元,“大班额”问题有效解决;“全面改薄”工程投入27亿元,开工面积174万平方米;153所名校托管带动212所弱校,惠及10万多名学生;高等教育、职业教育办学水平不断提高。基本药物制度全面实施,市县公立医院改革全面推进,市人民医院被评为省级区域医疗中心,全民健康工程扎实推进,“全面两孩”政策有序落实。建设棚户区改造回迁安置房10.8万套,建设各类保障性住房4.5万套。改造农村危房3万户,新建、改造农村公路6830公里,59万贫困人口实现脱贫,465万农村群众用上自来水。公共文化服务体系不断健全,精神文明建设取得丰硕成果。对口支援青海省海北州刚察县工作成效显著。

  过去的五年,我们扎实推进依法治市,民主政治建设开创了新局面。各级党委总揽全局、协调各方,各级人大、政府、政协在全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了重要作用,各民主党派和工商联为经济社会发展作出了积极贡献,工会、共青团、妇联等人民团体的工作取得了新的成绩。民主法治建设切实加强,成立了市重大决策咨询委员会、法律顾问委员会,引入了第三方评估机制;在公共资源交易、公共资金使用管理、建设工程招投标、政府采购、涉审中介服务、行政执法等方面,建立了规范权力运行的透明化制度;“六五”普法任务圆满完成,司法体制改革持续深化;实施“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程,实现了基层法律服务全覆盖。国防后备力量建设和双拥工作富有成效,获得全国双拥模范城“四连冠”。加强和创新社会治理,扎实做好信访工作,深入推进平安聊城建设,全市上下呈现出政通人和、心齐气顺、和谐稳定的良好局面。

  过去的五年,我们全面从严治党,党的建设各项工作取得了新突破。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以科学理论武装头脑、指导实践。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,切实加强思想政治建设。强化各级党组织的主责主业意识,层层压实管党治党责任。严格干部人事档案、个人事项审核,规范干部选拔任用程序。坚持“好干部”标准,公道正派选好用好干部,顺利完成县乡领导班子换届,一大批德才兼备、年富力强的领导干部走上干事创业的新舞台。加强基层党建工作,基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”。各级领导干部带头执行“星期六企业工作日”“星期六群众工作日”“金融工作日”和“一对一联系孤儿”等制度,党群干群关系更加密切。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,五年来,全市纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题1053起,处理1374人;立案8218件,给予党政纪处分9145人,其中县级干部95人,以正风肃纪、反腐倡廉的实际行动净化了政治生态、赢得了党心民心。

  各位代表、同志们!

  成绩来之不易,奋斗充满艰辛。市十二次党代会以来取得的成就,是中央和省委、省政府坚强领导的结果,是全市各级党组织和广大党员干部群众同心实干的结果,是历届市领导班子打下良好基础和老领导关心支持的结果,是驻聊人民解放军、武警部队、中央和省驻聊单位、各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士共同努力的结果。在此,我代表中共聊城市第十二届委员会,向关心支持聊城发展的各级领导,向所有为聊城经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

  五年来,我们创造了经济社会发展的巨大成就,也积累了许多宝贵经验和有益启示:一是必须坚持正确的政治方向。始终保持政治上的清醒,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻中央和省委、省政府的重大决策部署,结合聊城实际抓好落实,这是我们做好一切工作的基础和前提。二是必须坚持以优良的作风正风领航。把为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当贯穿各项工作的全过程,以求实的态度干、以科学的方法干、以法治的思维干、以担当的勇气干,这是我们统一思想、凝聚共识,迅速适应经济新常态和政治新生态的根本所在。三是必须坚持团结实干的正面导向。引导各级各部门和广大党员干部群众珍惜团结、维护稳定,靠团结凝心聚力、形成合力、同频共振,着力营造干事创业的良好氛围和工作环境,调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素,以团结实干推动各项工作实现突破。四是必须坚持争先进位的进取意识。倡导以工作实绩论英雄,以“好干部”标准用干部,以积极作为评单位,以综合素质看企业,不断抬高标杆、自我加压、强化责任,努力形成各项工作争先进位、各级各部门争先进位、人人争先进位的良好局面。五是必须坚持以新理念推动科学发展。把握科学发展观的要义内涵,结合实际落实五大发展理念,确立“一二三四五一”的发展思路,不断提高领导经济工作的能力和水平,不断增强区域经济的综合实力和发展后劲。六是必须坚持以人民为中心的发展思想。把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,集中群众智慧,倾听群众呼声,凝聚群众力量,增进民生福祉,让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。七是必须坚持全面从严治党要求。各级党组织认真落实党建主体责任,以强有力的党建工作推动忠诚、干净、担当落到实处,使党的建设与“五位一体”总体布局融为一体、互相促进、正向发力,团结带领全市人民不断开创各项事业新局面。

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在不少差距和问题。主要是:经济总量较小,财政实力较弱,工业结构偏重,新兴产业发展不足,经济外向度低,科技创新能力不强,观念、体制、人才等方面的制约仍然存在,政务服务环境需要进一步优化,城镇化进程滞后,民生保障水平较低,脱贫攻坚任务较重,环境保护和社会治理中还存在一些亟待解决的问题,党的建设、精神文明建设和民主法治建设还存在薄弱环节,一些党员干部的担当意识、奋斗精神、创新能力与新形势新任务的要求还有差距,党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨,等等。这些问题,必须在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决,在攻坚克难中实现新发展、取得新成就。

  二、今后五年的机遇和任务

  当前,聊城的发展跃上了新水平、进入了新阶段,但是与发达地区相比还有很大差距。奋力争先进位、加快科学发展,与全省同步全面建成小康社会,是我们的神圣使命和光荣责任,是今后五年的中心任务和最大的政治。站在新的历史起点上,聊城的发展面临着许多重大机遇。一是政策效应集中释放的机遇。在上级的关心支持和全市的共同努力下,我市被列入京津冀协同发展区、中原经济区、中原城市群、省会城市群经济圈、山东西部经济隆起带等重点区域发展战略,成为国家现代农业示范区、国家农业科技园区、全国节能减排财政政策综合示范城市和国家新型城镇化综合试点城市,获批创建全国质量强市示范城市、国家循环经济示范城市和国家森林城市。多重区域发展战略的叠加,一系列政策效应的释放,将使我市在产业发展、项目建设、资金争取等方面得到更多更大的支持。二是城市影响力和吸引力提高的机遇。根据国家和省交通发展规划,今后五年,京九高铁、郑济高铁、聊泰铁路、德单高速、聊城机场等重大交通项目陆续开工建设,将进一步强化我市的区域性综合交通枢纽城市地位。按照我市的“十三五”发展规划,聊茌东都市区的建设、全域水城的打造、城乡环境的提升,将使聊城以崭新的面貌吸引世人关注,更好地引进资源人才,承接产业转移,迎来新一轮大开放、大开发的热潮。三是后发优势彰显的机遇。相对于沿海发达地区,我市的发展空间较大,土地、劳动力等资源较多,环境承载能力较强,推进新型城镇化的潜力巨大。近年来,通过深化供给侧结构性改革,下决心淘汰落后产能,减轻了发展包袱,促进了要素重组,推动了转型升级,为科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。只要我们抓住用好这些重大机遇,审时度势、趋利避害、创新实干,就一定能够创出发展新路,实现更好更快发展。

  今后五年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极践行五大发展理念,继续坚持作风引领、团结实干、争先进位、科学发展,继续坚持“一二三四五一”的总体思路,努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的发展新格局,与全省同步全面建成小康社会,奋力谱写聊城人民幸福生活新篇章。

  今后五年的目标和任务,就是不折不扣地贯彻落实中央和省委的战略部署,强化机遇意识,推动转型升级,深化改革开放,不断提高经济发展的质量和效益,确保经济发展的速度和结构调整的速率保持在全省第一方阵,确保实现我市“十三五”规划的宏伟蓝图,与全省同步全面建成小康社会。在工作要求上,要把握好以下几点:一是营造凝心聚力、干事创业的大环境,以优良作风提振士气、形成合力。团结是干好一切工作的基础。只有团结一致,才能心无旁骛、心情舒畅地干事业。要继续巩固全市政通人和、积极向上的大好局面,聚人心、树正气,把方方面面的力量汇聚到干事创业上来。各级领导干部要做增进团结的榜样,一级带着一级干、一级干给一级看,凝聚起团结实干、科学发展的强大正能量。二是巩固提升现有产业,加快培育新的经济增长点。坚持优势产业的基础地位,以适应市场需求为导向,坚定不移地抓好传统产业改造提升、转型升级,提高核心竞争力;同时要立足优势,突出特色,大力发展战略性新兴产业,形成经济发展的新动能。三是充分发挥企业家作用,促进市场主体更具活力和竞争力。区域经济竞争的根本在企业,企业发展的核心在企业家。要高度重视企业家队伍建设,切实做到政治上关心、思想上引导、发展上支持、法治上规范,努力使本土企业做大做强、外来企业大有作为、创业群体茁壮成长。四是突出投资关键作用,以大项目建设夯实经济长远发展基础。投资和项目既关系经济增长、转型升级,也决定着发展的后劲和竞争实力。要正视我市经济总量小、基础薄弱的现实差距,坚定不移地抓好优质高效投入和大项目建设,做到投向、投量、投速、投效一起抓,推动经济健康快速发展。五是坚持以补齐短板拉动投资需求,促进经济社会发展。补短板既是还欠账也是促发展。要坚持问题导向,聚焦薄弱环节,以更大的力度抓好新型城镇化、生态保护和民生工作,办成一批打基础、利长远的事情,让改革发展成果更多更好地惠及全市人民。六是坚持把从严治党牢牢抓在手上,以良好政治生态保障各项任务落实。充分发挥各级党组织的领导核心作用,深化管党治党、从严治党的成效,持续推动干部作风转变,进一步密切党群干群关系,打造忠诚、干净、担当的干部队伍,努力营造风清气正的良好政治生态。

  以上指导思想和工作要求,是做好今后五年工作的基本原则,一定要认真把握、始终坚持,努力推动聊城的发展向着更高水平阔步前进!

  三、全面建成小康社会的重点工作

  全面建成小康社会,最根本的是进一步解放和发展社会生产力。要深入贯彻新的发展理念,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力实现质量更高、速度更快、效益更好、更可持续的发展。

  (一)坚持崇尚创新,加快经济转型升级。把创新摆在发展全局的核心位置,扎实推进供给侧结构性改革,努力扩大有效供给,促进生产要素优化配置、发展动力加快转换、产业结构提档升级。在工业方面,一手抓传统产业改造提升,依托现有重点企业,延伸产业链条,集聚资源要素,壮大园区实力,形成有色金属加工、黑色金属加工、汽车及机械装备、化工、纺织、医药、轻工、农副食品加工等八大产业集群;一手抓战略性新兴产业培育,重点发展新材料、新能源、生物医药、节能环保、高端制造等产业。加快建设信发高新材料产业园、祥光生态工业园、鲁西化工新材料产业园、中通和时风新能源汽车产业园、东阿阿胶生物产业园等重点园区。既要一如既往地支持重点企业加快发展,又要满腔热忱地支持新兴企业做大做强,培植我市经济发展的新支柱。在农业方面,加强高标准农田建设,加快推进彭楼灌区扩建、农村公路“三年攻坚”等基础设施工程;深入发展优质粮食、品牌蔬菜、特色林果、现代畜牧业和水产养殖业,大力发展农产品精深加工和乡村旅游、农村电商等新兴产业,促进一二三产业融合发展;积极发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管,努力提高农业产业化、组织化水平。在服务业方面,以产业升级和群众需求为导向,大力发展金融、科技、现代物流等生产性服务业,提升商贸、医疗、教育、养老、家政等生活性服务业;积极发展文化旅游产业,以生态旅游为重点、全域旅游为方向,打造特色鲜明的生态休闲旅游目的地城市;深入实施“互联网+”战略,运用现代科技手段,培育新业态,创建新模式,发展新产业,推动服务业发展提速、比重提高、质态提升。

  加快产业转型升级,提高经济发展的质量和效益,必须深入实施创新驱动、质量强市和大项目带动战略。要搭建科技创新大平台。坚持以企业为主体,以市场为导向,支持企业建设技术研发中心,发展一批科技企业孵化器、重点实验室和院士博士工作站;整合创新资源,组建产业技术创新联盟,引导创新要素向优势企业集聚;深化创新体制改革,加强创新政策支持,持续推进大众创业、万众创新。要提升质量品牌硬实力。进一步提高全社会的质量意识,以企业为重点加强各个行业的质量管理;大力实施品牌培育计划,形成一批在全国同行业叫得响的拳头产品、金牌服务和知名企业;支持企业参与重点行业、关键领域的产品标准制定,加强公共研发和检验检测服务平台建设;建立健全重要产品质量追溯体系,加强监督检查,严打假冒伪劣,营造规范有序、公平竞争的市场环境,建成全国质量强市示范城市。要聚焦项目建设总抓手。坚持每年抓好一批符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好、带动能力强的重点项目,坚持领导干部帮包、定期观摩考核、资源要素倾斜等行之有效的措施,千方百计争取项目,攻坚克难推进项目,全程跟踪服务项目,促进项目早日达产达效,源源不断地增强经济发展后劲。要强化人才队伍主支撑。深入实施人才优先发展战略,积极引进国家“千人计划”团队、科技领军人才、国外专家等高层次实用技术人才;大力倡导企业家精神,培养造就更多勇于创新、开拓进取的创新型企业家;深化校地合作,鼓励职业学校国际化办学,推动教学与生产深度融合,加强高技能人才队伍建设,全面提升劳动者素质;深化人才发展体制改革和政策创新,优化人才发展环境,让各类人才脱颖而出、大显身手。

  (二)坚持注重协调,推动城乡一体化发展。以新型城镇化为方向,努力提高城乡规划建设管理水平,推进基本公共服务均等化,加快构建城乡协调发展新格局。

  加快聊茌东都市区建设,抓好聊城市区这个龙头,推动茌平、东阿撤县设区,促进城市组团发展、紧凑布局、精明增长,切实增强中心城市的辐射带动能力。突出科学规划的引领作用,积极推进多规合一,实现多规融合;加强城市设计,管控好城市空间、建筑形体、文化元素,塑造富有特色的城市风貌;加强城市基础设施建设,进一步完善公共交通、过街天桥、立体车库等便利化公共设施,重视地下空间的开发利用,建设地下综合管廊,完善城市综合防灾体系,积极建设智慧城市、海绵城市;用足用好国家和省的优惠政策,基本完成棚户区改造任务;创新城市管理体制机制,强化网格化、精细化、常态化、人性化管理,进一步提高城市管理水平。

  各县市城区要根据自身定位和特点,高水平搞好规划建设管理,提升城市综合功能,带动县域经济发展;积极发展小城镇,规划建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和生态旅游大镇,增强集聚特色产业、承载人口就业、带动区域发展的能力;稳妥推进新型农村社区建设,强化产业支撑,完善基础设施,搞好环境综合整治;争取用三年时间,基本实现全市农村户户通硬化路,坚决改变农村通行“晴天一身土、雨天两脚泥”的状况;深化户籍制度改革,健全吸引农民进城的社会服务和保障政策,创造更多的就业机会,让农民群众进得来、留得住、过得好。

  (三)坚持倡导绿色,打造美丽宜居新家园。立足我市的环境资源优势,加强生态文明建设,努力做好“水、绿、洁”三篇文章。

  水是聊城的魂。多年来,经过全市人民的持续努力,打响了“江北水城·运河古都”的城市品牌。在新的历史条件下,要进一步做大做好水的文章,建设河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城。以运河为主轴,连通东昌湖、徒骇河、马颊河等水系,将全市国有林场改造提升为森林湿地公园,实现河湖相连、水系相通;突出抓好京杭运河聊城段保护开发,加强规划设计,挖掘文化内涵,整合旅游资源,将其打造成为富有代表性的运河文化体现带、富有活力的旅游产业发展带、富有韵味的河湖景观风情带、富有特色的新型城镇化和现代农业展示带;按照“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”的思路,以加深拓宽部分河道代替新建水库,沿堤建设滨河大道,搞好两岸绿化,营造水域景观,发展旅游产业,建设全域水城;加大水资源保护力度,倍加珍惜、有序开采地下水,科学开发利用地热资源,将温泉产业打造成聊城的新亮点。

  绿化具有保护生态、美化环境、治理扬尘、富民增收的多重功效。聊城沃野平畴,搞好绿化大有文章可做。要以城区、水系、道路、村镇、农田林网为重点,坚持扩大绿化规模与提升绿化水平并重,搞好绿化设计,优选绿化树种,按景观标准绿化,做到多栽树、栽好树,逐步迈向大地园林化;坚持因地制宜,生态林、产业林、景观林同步建设,走出生态惠民、绿色富民的新路子;坚持充分发挥市场机制作用,加快建立多元化投入机制,以较少的成本取得较好的绿化效果;坚持大地植绿与心中播绿相结合,动员全市人民大力支持绿化、积极参与绿化,建成国家森林城市。

  环境就是民生,蓝天也是幸福。要顺应人民群众对良好生态环境的新期待,以治理大气污染为重点,着力做好洁的文章。严格工业项目准入,坚决杜绝高耗能、高污染项目建设;大力优化能源结构,全面淘汰低效燃煤发电机组,全面完成燃煤锅炉脱硫脱硝工程,持续强化散煤清洁燃烧和储运管理,确保煤炭使用量只减不增,积极推广天然气、太阳能、地热能等清洁能源;加强资源集约节约利用,大力发展循环经济;保持全国卫生城市标准,持续抓好城乡环卫一体化、小城镇提升、路域环境提升、农村改厕等工作,努力解决扬尘、机动车尾气、污水、土壤污染、垃圾等突出环境问题;坚持资源环境保护“党政同责”、“一岗双责”,加强网格化环境监管体系建设,对环保问题严重的单位实施约谈、问责和“一票否决”,形成源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  各位代表,同志们!做好“水、绿、洁”三篇文章,未来的聊城将充分展现蓝天碧野、清澈水韵、人文胜景、美丽乡愁的动人风采,聊城的知名度、影响力和吸引力将会大大提升,成为聊城最强大的核心竞争力,我们要为此而真抓实干、不懈努力!

  (四)坚持厚植开放,全面提升开放型经济水平。顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势,加大力度引进来,积极稳妥走出去,不断拓展开放的广度和深度,加快构建富有生机活力的开放型经济体系。

  加快区域融合发展。积极融入京津冀协同发展,主动承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,努力在科技成果转化、农产品供应、商贸物流、文化旅游、生态环保等方面取得明显成效;积极参与国家中原经济区发展战略和中原城市群建设,加强与中西部城市的经贸往来和文化交流,争做山东向西开放的窗口;全方位参与省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设,加强与济南的对接融合,实现与周边兄弟城市的联动发展、协作共赢。

  努力提高国际化水平。推动各领域开展国际合作,加快形成多层次、全方位的对外开放格局;积极推进保税物流中心和物流园区建设,发展航空物流、保税物流、进口商品分销、仓储加工、外贸金融等服务业,建设具有较强辐射带动能力的开放口岸;坚持外资、外贸、外经“三外”并重,努力增加进口、扩大出口,积极引进国际资金、技术和人才,引导企业按照国际一流标准进行生产经营;鼓励支持有条件的企业“走出去”,开发海外资源,开展全球并购,承包工程项目,安全高效地建设“海外聊城”。

  大力开展招商引资、招才引智。改进招商方式,优化配套服务,突出精准招商、专业招商、企业招商,着力引进产业链、价值链中高端的企业和项目;努力提高市属开发区和各工业园区的规划建设水平,加大体制机制创新力度,加快发展特色产业,提高新上项目的科技含量、投入强度、质量效益等标准;推动市经济技术开发区进一步提升在“国家队”中的位次排名,促进市高新技术产业开发区创建国家级高新区、江北水城旅游度假区创建国家级旅游度假区;积极争取京九高铁、郑济高铁、聊泰铁路、德单高速、聊城机场等一批重大交通项目尽快开工建设,为大开放、大发展搭建起便捷高效的立体通道。

  (五)坚持推进共享,切实增进人民群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让发展更有质量,让幸福更有温度。

  坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“党建筑基、精准发力、政策集成、责任包干”的思路,深入落实各项扶贫政策措施,整体推进黄河故道、金堤河、沉沙池等重点片区扶贫开发,抓好道路、水利、桥梁等基础设施建设,稳步有序推进土地流转,实施土地集中连片开发,加快发展现代畜牧业和旅游业;引导更多的企业参与扶贫开发,深入开展金融扶贫,促进贫困群众就业增收;加大兜底保障力度,多措并举解决没有劳动能力、因病致贫等群众的脱贫问题。同时,随着形势的发展,由主要解决绝对贫困向重点缓解相对贫困转变,由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变,圆满完成脱贫攻坚任务,确保全面小康一个都不能少。

  努力提高民生保障水平。围绕事关人民群众切身利益的重大问题,每年办好一批民生实事;实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业;以养老、医疗、低保、福利、救助为主要内容,建立健全水平更高、覆盖更广的社会保障体系;坚持以“名校办分校”为抓手,深入推进城乡教育均衡化,大力发展学前教育,全面改善义务教育办学条件,在聊城市技师学院的基础上设立聊城工程职业学院;坚持以“区域医疗联合体”为抓手,优化医疗资源布局,促进公共卫生服务均等化,加快构建覆盖城乡的医疗卫生体系,为群众提供优质廉价方便的基本医疗服务。积极应对人口老龄化,大力发展医养结合等老龄服务事业和产业。

  大力培育和践行社会主义核心价值观。以争创全国文明城市为目标,扎实开展精神文明创建活动,使社会主义核心价值观内化于心、外化于行;高度重视宣传思想工作,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,提高主流媒体的影响力和引导力,切实加强网络文化的建设和管理,为改革发展传播好声音、凝聚正能量;深入挖掘我市优秀传统文化和红色文化,大力发展文化事业和文化产业;加强城乡文化设施与服务网络建设,实施文化惠民工程,推进基本公共文化服务标准化、均等化发展。

  切实加强和创新社会治理。深入实施社会治理创新工程,加强网格化管理体系建设,充分发挥社会组织作用,健全完善现代社会治理模式;完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,带着感情做好群众工作,从源头上减少和化解不稳定因素;深入推进平安聊城建设,创新和完善立体化、现代化社会治安防控体系;严格落实安全生产责任制,抓好重点领域安全生产工作,加强食品药品安全监管,坚决防止重特大安全事故发生,确保社会和谐稳定、群众安居乐业。

  四、扎实推进改革与法治进程

  改革是发展的根本动力,法治是发展的重要保障。我们要坚持改革与法治双轮驱动、相互促进,在法治下推进改革、在改革中完善法治,促进经济社会发展行稳致远。

  (一)稳步推进全面深化改革,增强发展的动力和活力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,不断深化体制机制改革。加快政府职能转变,推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,规范行政审批中介服务,强化行政审批事中事后监管,推进 监管体制改革; 认真落实和不断完善各项规范权力运行的透明化制度,确保行政行为公开、公正、廉洁、高效;积极推进国有企业改革,加快完善现代企业制度,引导企业通过兼并重组提高竞争力;深化财税体制改革,统筹推进预算管理、税收制度改革;深化投融资体制改革,积极推动企业挂牌上市,加强政策性担保平台建设,做强做大地方农村商业银行,大力发展普惠金融;发挥土地在供给侧结构性改革中的要素作用,统筹实施土地储备一级开发,保障经济社会发展用地;深入推进科技体制、农村集体产权制度、教育医疗、生态环保、社会保障等重点领域改革;积极推进国家和省级重点改革试点,形成更多可复制、可推广的改革成果,勇当改革排头兵。

  (二)加快依法治市步伐,为改革发展提供法治保障。坚持科学立法,加快地方立法进程,充分发挥立法在民主法治建设中的引领和推动作用;坚持严格执法,规范执法行为,强化执法监督,提高各级干部运用法治思维和法治方法做好工作的能力;坚持公正司法,大力支持法院、检察院等司法机关依法履行法定职责,全面落实司法体制改革任务,努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义;坚持全民守法,深入开展普法宣传教育,增强全民法治观念,充分发挥各级领导干部的带头作用,努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

  (三)加强民主政治建设,营造团结和谐的良好局面。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职权,强化人大立法、监督、决定、任免等工作,充分发挥地方国家权力机关作用;支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力;巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用;切实做好民族宗教、对台、侨务、老龄、关工委等工作,充分发挥工会、共青团、妇联、社科联、文联、残联、科协等人民团体的桥梁纽带作用,广泛凝聚社会各界的智慧和力量;坚持党管武装,巩固扩大全国双拥模范城创建成果,扎实做好双拥工作,深入推进军民融合发展。

  五、坚定不移推进全面从严治党

  夺取全面建成小康社会的伟大胜利,关键在党,关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织必须增强政治自觉,扛起全面从严治党重大责任,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

  (一)加强思想政治建设,保持在理想追求上的政治定力。全市广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,在学习原文和把握理论体系上下功夫,在领会思想精髓和核心要义上下功夫,在改造主观世界和客观世界上下功夫,不断提高思想政治觉悟和政策理论水平;持之以恒加强党性教育和道德教育,深入挖掘孔繁森精神的时代价值,教育引导广大党员干部坚定理想信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;坚持理论联系实际,提高党员干部运用马克思主义立场观点方法分析解决问题的能力,尤其要善于在习近平总书记系列重要讲话精神中找指针、找方法,确保各项工作始终沿着正确方向前进。

  (二)加强和规范党内政治生活,全面净化党内政治生态。以党章为根本遵循,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚定不移维护党中央的权威和集中统一领导;认真落实民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,严格执行党委(党组)议事规则和决策程序;严格党的组织生活制度,坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析等制度,认真开展批评和自我批评;尊重党员主体地位,保障党员民主权利,拓宽党员表达意见的渠道,积极营造党内民主讨论的政治氛围。

  (三)加强干部队伍建设,树立正确的选人用人导向。严格按照“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》,真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来;统筹抓好各级领导班子建设,优化领导班子知识、专业、年龄、经历结构,加大培养选拔优秀年轻干部力度,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部的选拔任用工作;加强干部教育培养,更加注重思想理论教育、党性教育和专业能力培训,更加注重必要台阶和递进式培养,更加注重关键岗位、艰苦环境、基层一线的扎实历练;坚持党管人才原则,强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识,努力开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

  (四)加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。认真落实基层党建工作责任制,突出乡村和城市社区重点,突破“两新”组织难点,深化软弱涣散组织整顿,统筹机关、企事业单位党建,着力建设服务型党组织,推动基层党建工作全面进步、全面过硬;加强基层党组织带头人队伍建设,坚持“好人当中选能人”的标准,拓宽选人用人的视野和渠道;持续抓好选派“第一书记”开展“双联共建”工作,推动基层党建与脱贫攻坚有机融合;大力发展农村集体经济,增强村级组织服务群众的能力;深入抓好基层党员发展、教育、管理和服务工作,全面开展村级经济责任审计,及时处置不合格党员,提高党员队伍整体素质。

  (五)加强作风效能建设,营造服务发展的良好环境。坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实,既要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,又要严打“四风”问题的隐形变异,推动作风建设常态长效;坚持和完善领导干部“星期六企业工作日”、 “星期六群众工作日” 、“金融工作日”以及蹲点调研、领办信访积案等制度,不断密切与人民群众的血肉联系;加大重点工作的督查问责力度,对那些在重大任务面前平庸无为的人、在复杂矛盾面前不敢担当的人、在一个地方和单位迟迟打不开局面的人,必须严肃批评教育,进行组织调整;按照“三个区分开来”的要求,注重约束与激励并重,强化正向激励,建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。

  (六)加强反腐倡廉建设,永葆党的先进性和纯洁性。坚持纪严于法、纪在法前,认真落实各项廉政法规,堵住腐败滋生蔓延的源头;坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,始终保持反腐败的高压态势;着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动正风反腐向基层延伸;有效运用监督执纪“四种形态”,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制;深化腐败问题多发领域和环节的改革,实现领导干部经济责任审计全覆盖;认真落实中央和省委关于监察体制改革的要求,支持纪检机关持续深化“三转”,更好地发挥党内监督专责机关作用;加强市委对巡察工作的领导,坚持深化政治巡察,扎实推进巡察工作制度化、规范化;深入推进廉洁文化建设,筑牢拒腐防变的思想防线,永葆党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

  各位代表,同志们!

  一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。我们有幸生逢这个伟大的时代,能够为民族复兴和聊城发展尽一份力,是难得的经历,是无上的光荣。全市广大党员干部要振奋精神,始终保持对党和人民的绝对忠诚,始终保持对事业的不懈追求,始终保持那份壮怀激烈、热血沸腾;要勇于担当,不畏难、不退缩、不逃避,在位能为、尽职尽责;要善谋实干,观大势、思全局、创新路,孜孜不息、奋力争先;要团结群众、服务群众,扎实走好新形势下的群众路线,汇聚起推动发展的磅礴力量,创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩!

  让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记使命、不忘初心、勇于担当、砥砺奋进,以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,坚定不移把我们的事业推向前进,为与全省同步全面建成小康社会、谱写聊城人民幸福生活新篇章而努力奋斗!

 

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